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深化高職改革,服務退役軍人學歷技能提升

發布日期:2019/04/17 點擊量:159

深化高職改革,服務退役軍人學歷技能提升

徐堅

    2019年政府工作報告中首次提出:“改革完善高職院校考試招生辦法,鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考,今年大規模擴招100萬人。”相較于高職院校的其他生源來說,退役軍人是一個特殊的群體,其特殊性體現在很多方面。例如,退役軍人的學歷層次不齊,涵蓋從初中畢業、高中畢業、大學在讀到大學畢業等。同時,隨著軍隊改革的推進,退役軍人的類型也在逐漸增多,包括士兵、士官以及軍官等。招收這樣多元化類型的退役軍人進入高職院校學習,對于高職院校辦學來說既是壓力也是動力。高等職業教育體系需要進一步深化自身改革,滿足退役軍人學歷和技能教育的需要。

    高職院校的專業開設應當強化就業導向。正如政府工作報告中將高職院校擴招放在了“多管齊下穩定和擴大就業”部分一樣,退役軍人最強烈的需求并不是接受高職教育,而是尋找就業單位,退役軍人接受高職學歷教育和技術技能教育,其目的也是為其就業服務。因此,高職院校需要在專業設置中以各種形式增加就業崗位的確定性,以增大對退役軍人的吸引力。例如,采用現代學徒制、企業訂單等形式,使退役軍人入學時就與企業簽訂就業意向合同,實現入學即就業。學習形式也需要考慮到他們的特點,盡可能將學習的地點放在工作場所,并利用好1+X職業等級證書制度,加大彈性學習的力度。

    高職院校的專業設置應當考慮軍民融合。為了提高現代化的作戰和保障能力,部隊正在轉型為一個學習型組織。退役軍人除了掌握必要的政治和軍事素養外,還會按照部隊要求掌握一定的軍事技能。在招收退役軍人的過程中,應當對其已有技能加以測試,為面向退役軍人的專業設置提供科學規劃基礎。學校還要綜合考慮退役軍人個人已有軍事技能、個人愿望、現有崗位以及專業建設情況,向退役軍人推薦專業。

    高職院校的管理方式應當尊重退役軍人特點。退役軍人的管理不同于傳統的學生,首先,退役軍人的年齡普遍大于高中應屆畢業生。其次,退役軍人已經長期適應了軍營文化,而軍營文化與校園文化有明顯的不同,因此退役軍人在重新適應校園文化的過程中,其自身攜帶的軍營文化基因往往會造成各種各樣的沖突和矛盾。高職院校需要通過加強針對性管理,通過邀請校內外各領域的相關專家,制定科學有效的管理方案,共同協助做好退役軍人的再社會化過程。

    相關部門協調應當打出組合拳。由于退役軍人職業教育的相關管理部門涵蓋了新成立的退役軍人事務部、民政部門、人社部門以及教育部門,各個部門對于退役軍人都有不同程度的相關政策,但是當前又存在條塊分割,相關政策之間尚不能形成合力。因此,需要上級部門統一做好溝通協調,通過精心的頂層設計,將各部門與退役軍人職業教育有關的優惠政策進行統籌規劃,由原先的各自出擊,轉變成組合拳,為高職院校面向退役軍人提供高質量教育提供有效保障。

    高職院校應當深化機制改革。《國家職業教育改革實施方案》中提出,“鼓勵支持設立退役軍人教育培訓集團(聯盟)”。因此,高職院校可盡快通過職業教育集團(聯盟)的形式,深入辦學機制體制的改革,整合各方力量共同做好退役軍人的職業教育。考慮到退役軍人的特殊性,面向退役軍人的職教集團應當由政府部門牽頭,特別是由省級相關部門牽頭。職教集團內的運行機制不能全盤使用行政化的方式,而需要參考市場化管理方式,讓參與職教集團的各方都能獲得利益,這樣才能有助于退役軍人的職教集團長期、持續的發展。

    總之,退役軍人的職業教育不僅僅是單純的職業教育問題,更是退役軍人的再社會化、再技能化和再職業化的問題。做好退役軍人的職業教育工作,需要退役軍人自身以及全社會各方的共同努力,協助退役軍人更快更好地重新融入社會。正如美國通過退伍軍人的教育援助,促進了美國高等教育的大發展一樣。我們也期盼,高職院校通過面向退役軍人的擴招,能夠在促進高等職業教育深層次改革的同時,實現高等職業教育規模和質量的大發展,為我國經濟的持續增長,提供高質量的技術技能人才隊伍保障。

    (作者單位:南京信息職業技術學院)